บทความโดย Thalif Deen
องค์การสหประชาชาติ (IPS) – สถิติน่าตกใจมาก: ในขณะที่การใช้จ่ายทางทหารยังคงพุ่งสูงขึ้นเรื่อย ๆ ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) จากประเทศร่ำรวยสู่บางประเทศที่ยากจนที่สุดในโลกกลับลดลงอย่างน่าวิตก｜JAPANESE｜ENGLISH｜
ตามเอกสารข้อเท็จจริงที่องค์การสหประชาชาติเผยแพร่เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา งบประมาณ 2.7 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐที่จัดสรรในช่วงหนึ่งปี (2567) สำหรับการใช้จ่ายทางทหารทั่วโลกนั้น คิดเป็นเงิน 334 ดอลลาร์สหรัฐต่อประชากรหนึ่งคนทั่วโลก ซึ่งเทียบเท่ากับผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของประเทศในทวีปแอฟริกาโดยรวมทุกประเทศ มากกว่าครึ่งหนึ่งของ GDP ของประเทศในลาตินอเมริกาทั้งหมด มากกว่างบประมาณประจำปีขององค์การสหประชาชาติในปี 2567 ถึง 750 เท่า และเกือบ 13 เท่าของ ODA ที่จัดสรรโดยองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) ในปี 2567
มากกว่า 100 ประเทศเพิ่มงบประมาณทางทหาร โดยประเทศที่ใช้จ่ายมากที่สุดสิบอันดับแรกคิดเป็น 73% ของงบประมาณทั้งหมด ถึงแม้ประเทศในทวีปแอฟริกาจะเป็นสมาชิกขององค์การสหประชาชาติราวหนึ่งในสี่ และมีประชากรเกือบ 20% ของประชากรโลก แต่กลับมีการใช้จ่ายทางทหารรวมกันน้อยกว่า 2% ของงบประมาณทั้งหมดทั่วโลก
หากแนวโน้มปัจจุบันยังดำเนินต่อไป นายอันโตนีโอ กูแตร์เรส เลขาธิการองค์การสหประชาชาติ เตือนว่าการใช้จ่ายทางทหารอาจเพิ่มขึ้นเป็น 3.5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2573 และทะลุ 4.7 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีแนวโน้มสูงถึง 6.6 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2578 ซึ่งการใช้จ่าย 6.6 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐจะเท่ากับเกือบห้าเท่าของระดับการใช้จ่ายเมื่อสิ้นสุดสงครามเย็น หกเท่าของระดับที่ต่ำที่สุดในโลก (2541) และสองเท่าครึ่งของระดับที่ใช้จ่ายในปี 2567 (2.7 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ)
ดร. James E. Jennings ประธานองค์การ Conscience International กล่าวกับ IPS ว่าในขณะที่ผู้คนทั่วโลกกำลังเฉลิมฉลองวันขึ้นปีใหม่เมื่อวันที่ 1 มกราคม ผู้ที่อ่านงบประมาณทางทหารของโลกในปี 2569 กลับมีแต่น้ำตา
เอกสารข้อเท็จจริงขององค์การสหประชาชาติที่เพิ่งเผยแพร่เกี่ยวกับการใช้จ่ายด้านอาวุธและการทหารทั่วโลกนั้น เป็นการเปิดเผยภาพอนาคตอันน่าสะพรึงกลัวของมนุษยชาติในหลายทศวรรษข้างหน้า “นั่นเป็นเพราะความเหลื่อมล้ำอันมหาศาลระหว่างความกระหายอำนาจและความเหนือกว่า กับความไม่ใส่ใจต่อผู้คนนับล้านที่กำลังจมอยู่ในความยากจน” เขากล่าว
โดยชี้ให้เห็นว่าสถานการณ์เช่นนี้ทำให้เด็กที่ขาดแคลนน้ำสะอาดและสุขอนามัยต้องเผชิญกับโรคที่สามารถรักษาได้ง่าย และแทบไม่มีโอกาสเข้าถึงการศึกษา “มีความเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างการซื้อเครื่องบิน รถถัง และระเบิด กับการพรากอาหารออกจากปากทารก แม้เพียงสัดส่วนเล็กน้อยของเงินที่ใช้ไปกับอาวุธในแต่ละปีก็เพียงพอที่จะขจัดความหิวโหยทั่วโลกภายในไม่กี่ปี”
อีกมุมหนึ่งของการทำความเข้าใจปัญหานี้คือ การกระจายความมั่งคั่งทั่วโลกที่เอื้อประโยชน์ให้กับซีกโลกใต้ในสัดส่วนที่น้อยเกินไป สุขภาพ โดยเฉพาะสุขภาพของเด็ก ควรเป็นเรื่องสำคัญอันดับแรก ซึ่งสามารถเปลี่ยนแปลงได้อย่างสิ้นเชิงผ่านการฉีดวัคซีนและยา โดยมีต้นทุนต่ำเมื่อเทียบกับยุทโธปกรณ์และเทคโนโลยีทางทหาร
การศึกษาเป็นรางวัลสูงสุดที่สามารถเปลี่ยนชีวิตและสังคมได้ แต่ยังคงเป็นสิ่งที่เข้าไม่ถึงสำหรับผู้คนจำนวนมากในประเทศที่ขาดแคลนที่สุดของโลก สิ่งที่น่าวิตกที่สุดสำหรับผู้ที่ติดตามสถานการณ์นี้อย่างใกล้ชิดคือ งบประมาณทางทหารกำลังเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ ซึ่งหากแนวโน้มดังกล่าวยังคงดำเนินต่อไป ผลลัพธ์ที่ตามมาอาจเลวร้ายเกินกว่าจะจินตนาการได้ ดร. Jennings กล่าว
ขณะเดียวกัน ข้อมูลขององค์การสหประชาชาติระบุว่า
ต้องใช้เงินน้อยกว่า 4% (9.3 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ) จาก 2.7 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี เพื่อยุติปัญหาความหิวโหยทั่วโลกภายในปี 2573
OECD (องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา) ซึ่งมีสมาชิก 38 ประเทศ ชี้ให้เห็นว่า ODA กำลัง “ลดลงอย่างมีนัยสำคัญ” โดยประเทศผู้บริจาคหลัก เช่น สหรัฐฯ ฝรั่งเศส เยอรมนี และสหราชอาณาจักร ลดงบประมาณช่วยเหลือ ส่งผลให้มีการคาดการณ์ว่าความช่วยเหลือจะลดลง 9-17% ในปี 2568 หลังจากที่ลดลงแล้ว 9% ในปี 2567 ซึ่งส่งผลกระทบต่อประเทศที่ยากจนที่สุด รวมถึงบริการสำคัญต่าง ๆ เช่น สาธารณสุข
นี่ถือเป็นการพลิกผันอย่างเห็นได้ชัดหลังจากช่วงเวลาหลายปีที่ความช่วยเหลือเพิ่มขึ้น โดยมีแรงขับเคลื่อนจากการใช้จ่ายภายในประเทศ (เช่น ค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับผู้ลี้ภัย) และการเปลี่ยนลำดับความสำคัญ
Alice Slater สมาชิกคณะกรรมการของ World BEYOND War และเครือข่ายนานาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาวุธและพลังงานนิวเคลียร์ในอวกาศ รวมถึงตัวแทนองค์กรพัฒนาเอกชนประจำสหประชาชาติจากมูลนิธิสันติภาพยุคนิวเคลียร์ กล่าวกับ IPS ว่าเอกสารข้อเท็จจริงขององค์การสหประชาชาติที่ชี้ให้เห็นอย่างชัดเจนถึงค่าใช้จ่ายทางทหารที่สูงเป็นประวัติการณ์ถึง 2.7 ล้านล้านดอลลาร์เมื่อปีที่ผ่านมา ก่อให้เกิดผลกระทบที่ร้ายแรงมากมายต่อความเป็นอยู่ที่ดีของมนุษย์ สิ่งแวดล้อม โอกาสในการหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ตลอดจนผลกระทบต่อการจ้างงาน การยุติความหิวโหยและความยากจน การจัดหาการดูแลสุขภาพ การศึกษา และปัญหาอื่น ๆ เนื่องจากขาดการสนับสนุนด้านเงินทุนที่เพียงพอ
โดยกล่าวอีกว่าเอกสารฉบับนี้ชี้ให้เห็นถึงความบิดเบี้ยวอย่างรุนแรงในการจัดสรรงบประมาณของรัฐต่อการใช้จ่ายทางทหาร และอธิบายได้อย่างชัดเจนว่างบประมาณเหล่านี้สามารถนำไปใช้ทำอะไรได้บ้าง เช่น ขจัดความหิวโหยและภาวะขาดสารอาหาร จัดหาน้ำสะอาดและสุขาภิบาล การศึกษา การฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม และอื่น ๆ อีกมากมาย
ในข้อความถึงผู้นำทั่วโลกเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา นายกูแตร์เรสระบุว่า “ในขณะที่เราก้าวเข้าสู่ปีใหม่ โลกยืนอยู่บนทางแยกที่สำคัญ ความโกลาหลและความไม่แน่นอนอยู่รอบตัวเรา ผู้คนทั่วโลกต่างตั้งคำถามว่า ผู้นำกำลังรับฟังอยู่บ้างหรือไม่? พวกเขาพร้อมที่จะลงมือทำแล้วหรือยัง?”
ทุกวันนี้ ระดับของความทุกข์ทรมานของมนุษย์นั้นมหาศาล มากกว่าหนึ่งในสี่ของประชากรโลกอาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้ง มีประชากรมากกว่า 200 ล้านคนทั่วโลกที่ต้องการความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม และเกือบ 120 ล้านคนต้องพลัดถิ่นจากสงคราม วิกฤตภัยพิบัติ หรือการถูกข่มเหง
“ในขณะที่เราก้าวผ่านปีที่วุ่นวายนี้ไป ข้อเท็จจริงหนึ่งที่ชัดเจนยิ่งกว่าคำพูดคือ การใช้จ่ายทางทหารทั่วโลกได้พุ่งขึ้นเป็น 2.7 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเพิ่มขึ้นเกือบ 10 เปอร์เซ็นต์”
แต่ถึงแม้วิกฤตด้านมนุษยธรรมทั่วโลกจะทวีความรุนแรงขึ้น การใช้จ่ายทางทหารทั่วโลกกลับมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า จาก 2.7 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ในปี 2567 เป็น 6.6 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ภายในปี 2578 หากแนวโน้มปัจจุบันยังดำเนินต่อไป ข้อมูลยังแสดงให้เห็นว่า งบประมาณ 2.7 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐนั้นมากกว่าความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาทั้งหมดทั่วโลกรวมกันถึงสิบสามเท่า และเทียบเท่ากับผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของทวีปแอฟริกาทั้งทวีป
“ในปีใหม่นี้ ขอให้เรามุ่งมั่นจัดลำดับความสำคัญให้ถูกต้อง โลกที่ปลอดภัยขึ้นเริ่มต้นจากการลงทุนมากขึ้นในการแก้ไขปัญหาความยากจน และลดการใช้จ่ายในการทำสงคราม สันติภาพต้องเป็นฝ่ายชนะ” นายกูแตร์เรสกล่าวเน้นย้ำ
ในเดือนกันยายน 2568 เลขาธิการองค์การสหประชาชาติได้เผยแพร่รายงานที่แสดงให้เห็นถึงความไม่สมดุลอย่างชัดเจนในการใช้จ่ายทั่วโลก ตามคำร้องขอของประเทศสมาชิกตามข้อตกลงปฏิญญาแห่งอนาคต 2567 โดยใช้ชื่อว่า ความมั่นคงที่เราต้องการ: การปรับสมดุลการใช้จ่ายทางทหารเพื่ออนาคตที่ยั่งยืนและสงบสุข” ซึ่งตรวจสอบข้อแลกเปลี่ยนที่ยากลำบากจากการเพิ่มขึ้นของการใช้จ่ายทางทหารทั่วโลก และนำเสนอข้อเรียกร้องอย่างหนักแน่นในการลงทุนเพื่อสันติภาพและอนาคตของผู้คน
“ชัดเจนว่า โลกมีทรัพยากรเพียงพอที่จะยกระดับชีวิต ฟื้นฟูโลก และสร้างอนาคตแห่งสันติภาพและความยุติธรรม” นายกูแตร์เรสกล่าว “ในปี 2569 ผมขอเรียกร้องต่อผู้นำทุกคนว่า เอาจริงได้แล้ว เลือกประชาชนและโลก แทนความเจ็บปวด”
“ปีใหม่นี้ ขอให้เราก้าวไปข้างหน้าพร้อมกัน เพื่อความยุติธรรม เพื่อมนุษยชาติ เพื่อสันติภาพ”
รายงานจากสำนักงานข่าว INPS Japan/IPS UN