Von Catherine Wilson
SKOPJE, Nordmazedonien (IPS) – Es ist ein heller Wintertag in Skopje, der Hauptstadt von Nordmazedonien auf dem südlichen Balkan. Um die Mittagszeit sind die Cafés voll. Es herrscht eine geschäftige und gesellige Atmosphäre und es ist nicht schwer zu erkennen, warum die Stadt, in der ein Drittel der zwei Millionen Einwohner des Landes lebt, für junge Arbeitssuchende ein Hoffnungsträger ist. Doch für viele ist es kein leichter Weg. ｜JAPANESE｜ENGLISH｜ITALIAN｜
„Es ist sehr schwierig, eine Anstellung zu finden. Die jungen Leute hier warten bis zu 18 Monate auf ihren ersten Job“, erklärte die 28-jährige Aleksandra Filipova gegenüber IPS. „Aber ich bin zuversichtlich für die Zukunft“, fügte sie hinzu. Filipova kennt die Herausforderungen, mit denen ihre Generation konfrontiert ist, und ist entschlossen, durch ihre Arbeit im National Youth Council von Mazedonien, wo sie Programmmanagerin ist, die Hoffnung Wirklichkeit werden zu lassen.
Im vergangenen Jahr ist die weltweite Jugendarbeitslosenquote mit 13 Prozent so stark gesunken wie seit 15 Jahren nicht mehr, berichtet die Internationale Arbeitsorganisation (International Labour Organization, ILO). Die Situation ist jedoch von Region zu Region sehr unterschiedlich. Eine große Jugendbevölkerung, ein ungleichmäßiger wirtschaftlicher Aufschwung nach dem Ende der COVID-19-Welle, der Ukraine-Krieg und die Energiekrise, strukturelle Arbeitsmarktprobleme und soziokulturelle Erwartungen haben in Teilen des Balkans, des Nahen Ostens und Nordafrikas (MENA) zu überdurchschnittlich hohen Arbeitslosenquoten geführt.
Skopje, die Hauptstadt Nordmazedoniens, beherbergt ein Viertel der Bevölkerung des Landes und ist ein Schwerpunkt für junge Arbeitssuchende. Bildnachweis: Catherine Wilson/IPS
Die Republik Nordmazedonien ist ein Binnenstaat, der südlich von Serbien und nördlich von Griechenland liegt. Das Land erlangte 1991 die Unabhängigkeit vom ehemaligen Jugoslawien und plant den Beitritt zur Europäischen Union (EU). Das Wirtschaftswachstum war in den letzten Jahren langsam. Ein Haupthindernis für die Sicherung eines Arbeitsplatzes, selbst für Hochqualifizierte, ist jedoch eine Diskrepanz zwischen den Bildungsabschlüssen und den von den Arbeitgebern geforderten Fähigkeiten. Sie ist ein Schlüsselfaktor für die Jugendarbeitslosenquote von 28 Prozent, mehr als doppelt so hoch wie die nationale Quote von 13 Prozent.
„Unser Bildungssystem basiert auf theoretischem Wissen und nicht auf technischen und beruflichen Fähigkeiten. Die Arbeitgeber wollen junge Menschen einstellen, aber sie brauchen andere Fähigkeiten“, sagte Filipova. In der Privatwirtschaft, vor allem in kleinen und mittleren Unternehmen, fehlen „Soft Skills, auch wenn es nur darum geht, wie man eine E-Mail schreibt oder wie man mit Menschen in einem geschäftlichen Umfeld spricht. Es werden unternehmerische Fähigkeiten benötigt. Es fehlt auch an Menschen, die Fremdsprachen für globale Unternehmen sprechen“, betonte sie.
Der National Youth Council Mazedoniens hat in Verbindung mit der „Youth Guarantee“-Politik der Regierung ein Programm für bezahlte Praktika eingeführt, das der Jugend des Landes zu Beschäftigungserfolgen verhilft. Bildnachweis: National Youth Council von Mazedonien
Der Übergang von der Ausbildung ins Berufsleben kann für neue Arbeitssuchende eine enttäuschende Erfahrung sein. Und viele, bis zu 45 % der Erwerbstätigen, gehen einer Arbeit nach, die nichts mit ihrer Ausbildung zu tun hat, oder üben informelle Tätigkeiten aus, wie z. B. den Verkauf auf dem Markt oder saisonale Tätigkeiten im Gastgewerbe. Junge Frauen, die mit traditionellen gesellschaftlichen Erwartungen konfrontiert sind, sind auch in der informellen Beschäftigung stark vertreten.
Langfristige Arbeitslosigkeit ist ein reales Risiko. Im vergangenen Jahr waren mehr als 73 Prozent aller Arbeitslosen im Land seit mehr als einem Jahr ohne Arbeit, während jeder fünfte junge Mensch weder eine Beschäftigung noch eine Ausbildung hatte, berichtet die ILO.
Im Jahr 2018 hat die nordmazedonische Regierung jedoch die Youth Guarantee – ein Versprechen, auf die Herausforderungen der Jugend zu reagieren, eingeführt. Vier Jahre später führte der Jugendrat im Einklang mit der Politik ein Programm für bezahlte Praktika ein, das inzwischen als großer Erfolg gefeiert wird. Heute beteiligen sich 2.000 Arbeitgeber an den zweimonatigen Praktika.
„Für sie [die Arbeitgeber] funktioniert es gut, denn sie sagen, dass sie nach zwei Monaten langfristige Mitarbeiter haben. Während des Praktikums haben die Jugendlichen die Fähigkeiten erlernt, die das Unternehmen braucht“, sagte Filipova. „Sie investieren also in die langfristige Zukunft ihres Unternehmens.“ Und 70 Prozent der jungen Menschen, die ein bezahltes Praktikum absolviert haben, sind jetzt beschäftigt.
Nordmazedonien war das erste Balkanland, das die Youth Guarantee umsetzte und ihren Erfolg unter Beweis stellte.
„Rund 60.000 junge Menschen haben bisher an dem „Youth Guarantee“-Programm in Nordmazedonien teilgenommen. Ich möchte darauf hinweisen, dass die Arbeitsmarktstatistiken seit 2019 eine signifikante und bedeutende Verbesserung in Bezug auf junge Menschen zeigen. Die Jugendbeschäftigungsquote ist im Vergleich zu 2018 um 3,5 Prozentpunkte gestiegen“, sagte die nordmazedonische Ministerin für Arbeit und Sozialpolitik, Jagoda Shahpaska, im Jahr 2021 gegenüber den Medien.
Die Jugendbeschäftigung ist ein wichtiger Schwerpunkt der UN-Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklungsziele, und auch andere international vereinbarte Rahmenwerke betonen die Bedeutung der Entwicklung und des Engagements der Jugend, und die Jugend wird als Schlüssel zur Erreichung der SDGS angesehen.
Eine der Herausforderungen, mit denen sich Jugendliche beim Übergang von der Ausbildung in den Beruf konfrontiert sehen, besteht darin, dass ihre Qualifikationen nicht mit den Anforderungen der Personalverantwortlichen übereinstimmen. Bildnachweis: LOYAC Jordanien
Auf der anderen Seite des Mittelmeers, in der Levante, ist die Jugend in Jordanien in einer ähnlichen Situation: 63 Prozent der 11 Millionen Einwohner sind unter 30 Jahre alt. Das Haschemitische Königreich, das trotz der Aufnahme von mehr als 3 Millionen Flüchtlingen, die vor den Konflikten im benachbarten Syrien und in den besetzten palästinensischen Gebieten geflohen sind, für wirtschaftliche Stabilität gesorgt hat, hat eine Jugendarbeitslosenquote von 40 Prozent. Das ist eine gemeinsame Herausforderung in der MENA-Region, wo jeder dritte junge Mensch arbeitslos ist und wo bis 2030 33 Millionen neue Arbeitsplätze entstehen müssen, um den Bedarf der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter zu decken, prognostizieren die Vereinten Nationen.
Jedes Jahr bemühen sich 100.000 junge Jordanier, viele von ihnen mit hohem Bildungsniveau, um den Eintritt ins Berufsleben. Das Wirtschaftswachstum schafft nicht genügend Arbeitsplätze, und selbst der große öffentliche Sektor ist nicht in der Lage, die steigende Zahl der Arbeitssuchenden aufzunehmen.
„Jordanien ist eines der wenigen arabischen Länder außerhalb der Golfregion, das im Rahmen seines Sozialpakts weiterhin eine relativ große Zahl von Arbeitsplätzen im öffentlichen Sektor für neue Arbeitssuchende bereitstellt. Dies ist jedoch fiskalisch sehr kostspielig und verzerrt die Anreize auf dem Arbeitsmarkt“, erklärte Dr. Steffen Hertog, außerordentlicher Professor für vergleichende Politik an der London School of Economics and Political Science, gegenüber IPS.
Die jordanische Hauptstadt Amman, eine weitläufige Stadt am Rande des Jordantals, ist das administrative und wirtschaftliche Zentrum des Landes. Ali Haddad, geschäftsführender Direktor des jordanischen Jordan Youth Innovation Forum, einer nationalen Jugendentwicklungsorganisation, erklärte gegenüber IPS, dass viele Jugendliche „eine starke Vorliebe für Arbeitsplätze im öffentlichen Sektor haben, da diese als stabiler angesehen werden“, dass aber der Ausbau des Privatsektors von entscheidender Bedeutung sei.
„Expandierende Unternehmen können die steigende Zahl junger Arbeitssuchender aufnehmen; die Privatwirtschaft fördert die Entwicklung von Fähigkeiten und Innovationen, und ein robuster Privatsektor trägt zum BIP-Wachstum bei, was der Wirtschaft zugute kommt und der Jugend mehr Möglichkeiten eröffnet“, sagte er.
Es ist jedoch auch wichtig, den Menschen den Zugang zu Chancen zu ermöglichen. Ahmad Asfour, Geschäftsführer von LOYAC Jordanien, einem lokalen Sozialunternehmen, das sich auf die Entwicklung von Jugendkompetenzen konzentriert, sagte, dass es in dem Land auch ein Stadt-Land-Gefälle gebe. „Die Beschäftigungsmöglichkeiten konzentrieren sich auf städtische Gebiete, was den Zugang der Landjugend zu Arbeitsplätzen erschwert“, während „Frauen oft mit zusätzlichen Herausforderungen wie gesellschaftlichen Normen, fehlender Kinderbetreuung und ungleicher Bezahlung konfrontiert sind“.
Auch die Diskrepanz zwischen den Qualifikationsanforderungen und den Erwartungen des Arbeitsmarktes stellt ein großes Hindernis dar. Jugendliche brauchen Kommunikations-, Teamwork- und Problemlösungskompetenzen sowie eine unternehmerische Denkweise mit kritischem Denken, Innovations-, Digital- und Geschäftskompetenz, so Asfour. Auch LOYAC ist es gelungen, die Lücke mit einem nationalen Praktikumsprogramm zu schließen. „Wir bilden jährlich 1.200 Studenten aus und vermitteln 850 Praktikumsplätze auf nationaler Ebene, wodurch viele von ihnen die Fähigkeiten, das Selbstvertrauen und die Verbindungen erhalten, die sie brauchen, um einen Arbeitsplatz zu finden“, so Asfour.
Die Stärkung der jungen Generation ist Teil der 10-jährigen Entwicklungs- und Modernisierungsstrategie der jordanischen Regierung, die für 2021 angekündigt wurde. Sie hat sich verpflichtet, „ein anregendes Umfeld zu schaffen, das es jungen Menschen ermöglicht, ihre kreativen Energien freizusetzen und wirksam zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung beizutragen“, so Eng. Yazan Al-Shdeifat, Jordaniens Minister für Jugend, am 24. November in einer Erklärung.
Und es gibt auch unternehmerische Erfolge, wie Haddad betonte, wie z. B. Arab Therapy, ein Online-Dienst, der Menschen auf der ganzen Welt fachkundige Unterstützung für ihre psychische Gesundheit durch arabischsprachige Fachleute bietet. Und Mawdoo3, gegründet von den jungen jordanischen Unternehmern Mohammad Jaber und Rami Al Qawasmi, ist heute die weltweit größte Plattform für arabische Inhalte und wurde 2021 von Forbes als eine der meistbesuchten Websites im Nahen Osten gelistet.
Abgesehen von den Arbeitslosenstatistiken gibt es in beiden Regionen immer mehr Jugendliche, die durch gezielte Initiativen eine erfolgreiche Beschäftigung finden. Es liegt noch ein langer Weg vor uns. Aber die Steigerung der Erfolge ist entscheidend für die Generation, die die künftige nachhaltige wirtschaftliche und nationale Entwicklung in ihren Ländern und darüber hinaus bestimmen wird.
Dieser Artikel wird Ihnen präsentiert von IPS NORAM, in Zusammenarbeit mit INPS Japan und Soka Gakkai International, mit beratendem Status beim UN ECOSOC.
INPS Japan/ Bericht des IPS UN-Büros