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The country’s ambition to boost the economy through clean energy is itself affected by climate risk By Ramesh Kumar Nepal now generates a surplus of electricity...

该国希望通过清洁能源促进经济发展的雄心，却受到气候风险的影响 By Ramesh Kumar 尼泊尔目前生产的电力超过需求，且全部来自可再生水力发电。全国近一半的土地覆盖着森林。尽管实现了这些减碳目标，尼泊尔的水力发电厂却面临着由气候变化所造成的危害。 直到9月28日，尼泊尔还向能源需求巨大的印度输送超过1000MW的电力，但随后由于历史性的降雨引发的山洪暴发和泥石流损坏了全国超过30座水力发电厂，导致近一半的电力产能暂时停摆。 位于多拉卡的456MW塔玛科西水电站是受影响最严重的，修复需要六个月和20亿卢比的资金。这大大减少了出口量和国内电力生产。两个月后，尼泊尔仍未能完全履行出口承诺，实际上还需向印度支付1亿卢比的罚款。 尼泊尔独立发电商协会（IPPAN）下的37个现有和兴建中发电设施遭受了25亿卢比的损失。其中之一是位于马昆普尔的22MW巴格马提发电设施，几乎完全被洪水泥石埋没。 在9月创纪录的降雨之前，已经有15个水利发电设施遭到洪水破坏。去年，局部地区大雨也造成28座水电厂受损。 全球政府于巴库（Baku）举行的COP29会议上，讨论了损失与损害基金和应变基金，但对像尼泊尔这样的国家来说，这些讨论的文字记录并无实际意义，除非它们转化为资金。而对于气候相关损害的充分赔偿，还遥不可及，甚至可能永远无法实现。 尼泊尔的国家战略，是利用其丰富的水力资源作为清洁能源来促进经济增长、创造就业并增加出口收入。但这些水利发电设施位于狭窄的喜马拉雅山谷，这些地方即使在最好的时间也易受泥石流和洪水的威胁。如今，这些风险由于气候变化引发的极端天气而加剧。 目前，尼泊尔的水利绿能发电容量已超过3300MW，目标是在未来五年内达到12700MW。其中约可生产6000MW的发电设施项目正在建设或准备启动。 尼泊尔政府中的能源、水资源与灌溉部门，有个能源发展路线图和行动计划，目标是在2035年产电28500MW，其中一半以上将出口。 “气候危机将进一步改变降雨模式，未来水力发电的可行性将成为一个大问号”，尼泊尔顾问曼吉特·达卡尔在巴库对UNFCCC（联合国气候变化框架会议）表示，“我们在没有评估风险的情况下，将水力发电设施盖在河流上。这个过程需要进行审查并重新考虑。” 去年由森林与环境部发布的《国家适应计划报告》中提到，水力发电的生产、传输和分配将面临来自山洪、泥石流、冰湖暴发和气温上升的风险。 这种风险不仅限于尼泊尔。全球平均气温相比工业化前已上升了1.3°C。更糟的是，由于海拔升温效应，喜马拉雅山区的升温速度比全球平均值快0.7°C。 尼泊尔水文气象部2017年进行的一项研究显示，过去四十年来，尼泊尔的平均气温皆上升。科学家表示，这导致极端天气在原本已经因地震而不稳定的山坡地又引发洪水及泥石流。 大气温度的上升使得梅雨季节变得更加不稳定。原本应该下雨的时候不下雨，不该下雨的时候却暴雨如注。发生于梅雨季节两周之后的九月洪水，没有从尼泊尔中央地区撤退，造成加德满都山谷在一天多的时间内就接收了全年一半的降水量。 冬季降雨也未如预期，尤其是在高山和跨喜马拉雅山谷。过去19年中有13年经历了冬季干旱。这对河流的干季流量产生了影响，从而降低了水力发电的产量。 尼泊尔的电力产量通常在冬季下降四分之一，但这一差距正在扩大。卡贝里走廊在11月至3月期间仅能发电20MW，尽管该地区的水电站的设备座量为200MW。类似地，上塔玛科西水电站上个冬季的最大发电量仅为65MW，而其产能为456MW。 尼泊尔电力局（NEA）支付生产商冬季电力的价格是常规价格的两倍，即每单位8.40卢比。尽管冬季运营非常有利可图，但河水量低，NEA不得不从印度进口以满足冬季需求。 “这不仅仅是天气问题，也是对该国能源未来的重大挑战，配合气候的良好设计应与政策及有效率的执行相结合”，水力发电投资者、Sanima Mai水力发电公司的执行长苏巴纳·达斯·斯雷斯塔表示，“保险费用也上涨，但损失赔偿却不及时。” 水力发电投资曾经被认为报酬率高，如今有些投资者已开始对其中的风险保持警惕。IPPAN的乌坦·布隆·拉马表示：“预计可以获得稳定报酬的水利发电投资计划，现在看起来风险很大。不仅气候适应设计和规划昂贵，未来的维修和修复成本也将暴增。” 尼泊尔目前只有一座蓄水型水库大坝，它是坐落于库勒卡尼。另一座正在坦哈乌兴建。但这些也面临风险。9月库勒卡尼水坝的闸门被迫打开，导致下游的生命和财产损失。尼泊尔必须从2023年10月所发生的，冰湖水爆溢造成了一座花费10亿美元所兴建的锡金邦水坝坍塌事件中吸取教训， 尼泊尔的冰川湖暴发洪水（GLOFs）对基础设施构成潜在灾难性风险。今年8月的塔梅洪水是一场相对较小的泥石流，当时位于4760米的两个冰川湖暴发，并摧毁了这个位于珠穆朗玛峰地区的一半村庄。幸运的是，没有造成人员死亡。 在东尼泊尔喜马拉雅山区的47个高风险冰川湖中，21个位于尼泊尔，其余位于中国的阿龙和博特科西河流域，这些地方是尼泊尔正在建设或计划建设主要水力发电站的区域。 全球气温上升加速了喜马拉雅山区雪和冰的融化，增大了冰川湖的数量和规模，以至于我们甚至还未给它们命名。伊姆贾措湖25年前并不存在于旧的登山地图上，但现在已经是一个2公里长的湖泊。 “山区的天然堰塞湖堤坝很脆弱，若其崩塌，下游的设施可能遭遇重大破坏，而未来风险只会增加”，国际山地发展中心（ICIMOD）气候学家阿伦·巴赫塔·斯雷斯塔警告道。 ICIMOD于2019年的一项评估预计，目前的升温趋势很有可能继续，喜马拉雅山将在本世纪末失去三分之二的冰川。 “通常来说，水力发电开发商在30年后将设施交给政府，但到那时，由于气候风险，这些设施可能不再是资产”，曼吉特·达卡尔表示。实际上，印度在阿龙河上建设的昂贵设施应该在25年后交还给尼泊尔，但是它是否能够持续到那时，仍存在很大疑问。 水力发电项目的规划仍然基于历史水文数据，并未考虑到未来气温上升及其后果。另一方面，投资者表示，若将气候因素纳入水力发电设施的规划，将使其更加昂贵。 “并不是我们没在为气候风险做准备，我们设计时考虑了百年一遇的洪水”， IPPAN的布隆表示。“但如果我们开始根据千年一遇的洪水来设计，成本会高到我们根本无法建设这些设施。” Sanima Mai水力发电公司的苏巴纳·达斯·斯雷斯塔表示，尽管成本较高，仍然只能选择气候智慧型基础设施。例如，Sanima Mai的发电厂完全位于地下。另一种策略可能是通过在全国各地建设较便宜的水力发电站来分散风险。 尼泊尔也正朝多元化发电来源，减少对水力发电的单一依赖，目前水力发电占据电网的92%。其余大部分来自太阳能发电，但目前的潜力尚未开发。 这篇文章由《尼泊尔时报》提供，与日本国际新闻机构（INPS Japan）和创价学会国际（Soka Gakkai International）合作，并具有联合国经济及社会理事会（UN ECOSOC）的咨询地位。 INPS Japan