作者：Catherine Wilson 北马其顿斯科普里（IPS）——这是个在南巴尔干的北马其顿首都斯科普里的明亮冬日。中午时分咖啡馆里人声鼎沸，充满着热闹的社交气氛。 这座拥有200万人口、占全国三分之一，是年轻求职者的希望。然而，对许多人来说，求职之路并不容易。 “找到工作非常艰难。这里的年轻人长达18个月才能找到第一份工作。”28岁的亚历山德拉·费利波娃（Aleksandra Filipova）告诉IPS。“但我对未来抱有希望。”她补充道。费利波娃理解她那一代人所面临的挑战，并决心通过她在马其顿国家青年委员会的工作，将希望变为现实。她是该委员会的项目经理。 根据国际劳工组织（ILO）的报告，去年全球青少年失业率达到了13%，是15年来的显著下降。但这一情况在不同地区有极大差异。庞大的青少年人口、疫情之后经济复苏不平衡，乌克兰战争与能源危机、结构性劳动市场问题和社会文化期望等因素，导致了巴尔干半岛、中东和北非（MENA）部分地区的青少年失业率高于平均水平。 北马其顿共和国是一个位于塞尔维亚南部、希腊北部的内陆国家。它在1991年从前南斯拉夫独立，并计划加入欧洲联盟（EU）。近年来，经济增长缓慢。但即使是高学历者，找到工作的一大障碍是学历与雇主所需技能之间的脱节。这是青少年失业率达28%的主要原因，这一数字是全国失业率的两倍。 “我们的教育系统注重理论知识，而非技术和职业技能。雇主希望雇用年轻人，但他们需要年轻人拥有其他技能。”费利波娃说。对于私营机构，尤其是中小型企业而言，“缺乏软技能，甚至只是如何写电子邮件或如何在商业环境中与人交谈。创业技能是必需的，还有就是缺乏能够为全球企业服务的外语人才。”她指出。 从教育到工作的过渡时期，对于新求职者来说是一个令人失望的经验。许多人⋯甚至高达45%的在职人员⋯转向与所学专业无关的工作或非正式工作，如市场销售和季节性接待工作。面对传统社会期望的年轻女性，在非正式就业中也占有较大比例。 长期失业是一个现实风险。根据ILO的报告，去年该国超过73%的失业者已经失业超过一年，而每五个年轻人中就有一个未就业或未接受教育。 然而，2018年，北马其顿政府推出了“青年保障政策”，承诺解决青年所面临的挑战。四年后，根据该政策，青年委员会启动了一个带薪实习计划，如今被誉为一项重大成功。如今，2000名雇主参与提供为期两个月的工作实习机会。 “这对雇主来说非常有用，因为他们说，在两个月后，他们有了长期的员工。在实习期间，年轻人学到了企业所需的技能。”费利波娃说。“如此企业为了自己进行了长远投资。”目前，70%的参加过带薪实习的年轻人已经找到工作。 北马其顿是巴尔干地区首个实施青年保障计划并证明其成功的国家。 “截至目前，大约6万名年轻人参加了北马其顿的青年保障计划。我想指出，自2019年以来，与劳动市场相关的统计数字显示出在青年就业的显著改善。与2018年相比，青年就业率增加了3.5个百分点。”北马其顿劳动和社会政策部长雅戈达·沙赫帕斯卡（Jagoda Shahpaska）在2021年向媒体表示。 青年就业是联合国2030年“持续发展目标”（SDGs）议程的重要关注点，其他国际框架也强调青年发展和参与的重要性，并认为青年是实现SDGs的关键。 在地中海的黎凡特地区，约旦的年轻人也面临着类似的困境。该国拥有1100万人口，其中63%是30岁以下的年轻人。这个哈希姆王国在维持经济稳定的同时，接纳了来自邻国叙利亚和被占领巴勒斯坦领土的超过300万难民，其青年失业率却达到了40%。这是MENA地区的普遍挑战，根据联合国的预测，该地区每三个年轻人中就有一个失业，然而预计在2030年，该地区将创造3300万个就业机会以符合工作人口的需求 每年，大约10万名年轻的约旦人（许多人拥有高学历）都在努力进入劳动市场。经济增长未能创造足够的就业机会，即使是庞大的公共部门也无法吸收不断增加的求职者。 “约旦是波斯湾以外少数仍在为新求职者提供大量公共部门工作的阿拉伯国家之一，这是其社会福利的一部分，但这在财政上非常昂贵，并且扭曲了劳动市场的激励机制。”伦敦政治经济学院比较政治学副教授斯特芬·赫尔托格（Dr. Steffen Hertog）告诉IPS。 约旦首都安曼，是座位于约旦谷地边缘的扩展城市，也是该国的行政和商业心脏。此地的约旦青年创新论坛执行董事阿里·哈达德（Ali Haddad）告诉IPS，许多年轻人“强烈偏好公共部门工作，因为它们被认为更稳定”，但发展私营企业至关重要。 “扩大经济可以吸纳越来越多的年轻求职者。私营企业鼓励技能发展和创新；强大的私营企业有助于GDP增长，从而促进经济发展，为年轻人创造更多机会。”他说。 然而，确保人们能够获得机会同样至关重要。当地产社会企业LOYAC约旦的总经理艾哈迈德·阿斯福尔（Ahmad Asfour）表示，该国还存在着城市与乡村之间的差距。“就业机会主要集中在城市地区，这使得乡村地区的年轻人难以获得工作。”同时，“女性通常面临更多的挑战，如社会规范、缺乏托儿服务和薪酬不平等。” 与劳动市场需求不匹配的技能也是一大障碍。阿斯福尔表示，年轻人需要具备沟通、团队合作、问题解决等技能，并且具备创业思维、批判性思维、创新、数字技能和商业技能。LOYAC还通过一项国家实习计划取得了成功。“我们每年培训1200名学生，为其中850名学生找到国内的实习机会，给他们提供了必要的技能、自信和人脉，从而帮助他们找到工作。”阿斯福尔说。 赋予年轻一代能力是约旦政府2021年宣布的十年发展和现代化战略的一部分。该战略承诺“提供一个激励性环境，使年轻人能够释放创造力，并有效贡献于经济和社会发展。”约旦青年部长叶诗兰·阿尔·沙代法特（Eng. Yazan Al-Shdeifat）于11月24日发表的声明中说。 哈达德强调，还有一些创业成功的例子，例如“阿拉伯复健”，这是一个提供由说阿拉伯语的人士所提供的线上专业心理咨询，服务对象是来自世界各地的人们。而由年轻约旦企业家穆罕默德·贾贝尔（Mohammad Jaber）和拉米·阿尔·卡瓦斯米（Rami Al Qawasmi）创办的Mawdoo3，如今是世界上最大的阿拉伯语平台，并在2021年被《福布斯》列为中东地区最受欢迎的网站之一。 超越失业统计数字，越来越多的年轻人通过两个地区的专门举措找到了就业成功。虽然还有很长的路要走，但促进这些青年成功就业，对于永续经济及国家未来发展极为重要。 注：本文由IPS North America与INPS Japan, 国际创价学会, 与经济社会理事会（ECOSOC）协商合作提供。IPS联合国办公室报道

该国希望通过清洁能源促进经济发展的雄心，却受到气候风险的影响 By Ramesh Kumar 尼泊尔目前生产的电力超过需求，且全部来自可再生水力发电。全国近一半的土地覆盖着森林。尽管实现了这些减碳目标，尼泊尔的水力发电厂却面临着由气候变化所造成的危害。 直到9月28日，尼泊尔还向能源需求巨大的印度输送超过1000MW的电力，但随后由于历史性的降雨引发的山洪暴发和泥石流损坏了全国超过30座水力发电厂，导致近一半的电力产能暂时停摆。 位于多拉卡的456MW塔玛科西水电站是受影响最严重的，修复需要六个月和20亿卢比的资金。这大大减少了出口量和国内电力生产。两个月后，尼泊尔仍未能完全履行出口承诺，实际上还需向印度支付1亿卢比的罚款。 尼泊尔独立发电商协会（IPPAN）下的37个现有和兴建中发电设施遭受了25亿卢比的损失。其中之一是位于马昆普尔的22MW巴格马提发电设施，几乎完全被洪水泥石埋没。 在9月创纪录的降雨之前，已经有15个水利发电设施遭到洪水破坏。去年，局部地区大雨也造成28座水电厂受损。 全球政府于巴库（Baku）举行的COP29会议上，讨论了损失与损害基金和应变基金，但对像尼泊尔这样的国家来说，这些讨论的文字记录并无实际意义，除非它们转化为资金。而对于气候相关损害的充分赔偿，还遥不可及，甚至可能永远无法实现。 尼泊尔的国家战略，是利用其丰富的水力资源作为清洁能源来促进经济增长、创造就业并增加出口收入。但这些水利发电设施位于狭窄的喜马拉雅山谷，这些地方即使在最好的时间也易受泥石流和洪水的威胁。如今，这些风险由于气候变化引发的极端天气而加剧。 目前，尼泊尔的水利绿能发电容量已超过3300MW，目标是在未来五年内达到12700MW。其中约可生产6000MW的发电设施项目正在建设或准备启动。 尼泊尔政府中的能源、水资源与灌溉部门，有个能源发展路线图和行动计划，目标是在2035年产电28500MW，其中一半以上将出口。 “气候危机将进一步改变降雨模式，未来水力发电的可行性将成为一个大问号”，尼泊尔顾问曼吉特·达卡尔在巴库对UNFCCC（联合国气候变化框架会议）表示，“我们在没有评估风险的情况下，将水力发电设施盖在河流上。这个过程需要进行审查并重新考虑。” 去年由森林与环境部发布的《国家适应计划报告》中提到，水力发电的生产、传输和分配将面临来自山洪、泥石流、冰湖暴发和气温上升的风险。 这种风险不仅限于尼泊尔。全球平均气温相比工业化前已上升了1.3°C。更糟的是，由于海拔升温效应，喜马拉雅山区的升温速度比全球平均值快0.7°C。 尼泊尔水文气象部2017年进行的一项研究显示，过去四十年来，尼泊尔的平均气温皆上升。科学家表示，这导致极端天气在原本已经因地震而不稳定的山坡地又引发洪水及泥石流。 大气温度的上升使得梅雨季节变得更加不稳定。原本应该下雨的时候不下雨，不该下雨的时候却暴雨如注。发生于梅雨季节两周之后的九月洪水，没有从尼泊尔中央地区撤退，造成加德满都山谷在一天多的时间内就接收了全年一半的降水量。 冬季降雨也未如预期，尤其是在高山和跨喜马拉雅山谷。过去19年中有13年经历了冬季干旱。这对河流的干季流量产生了影响，从而降低了水力发电的产量。 尼泊尔的电力产量通常在冬季下降四分之一，但这一差距正在扩大。卡贝里走廊在11月至3月期间仅能发电20MW，尽管该地区的水电站的设备座量为200MW。类似地，上塔玛科西水电站上个冬季的最大发电量仅为65MW，而其产能为456MW。 尼泊尔电力局（NEA）支付生产商冬季电力的价格是常规价格的两倍，即每单位8.40卢比。尽管冬季运营非常有利可图，但河水量低，NEA不得不从印度进口以满足冬季需求。 “这不仅仅是天气问题，也是对该国能源未来的重大挑战，配合气候的良好设计应与政策及有效率的执行相结合”，水力发电投资者、Sanima Mai水力发电公司的执行长苏巴纳·达斯·斯雷斯塔表示，“保险费用也上涨，但损失赔偿却不及时。” 水力发电投资曾经被认为报酬率高，如今有些投资者已开始对其中的风险保持警惕。IPPAN的乌坦·布隆·拉马表示：“预计可以获得稳定报酬的水利发电投资计划，现在看起来风险很大。不仅气候适应设计和规划昂贵，未来的维修和修复成本也将暴增。” 尼泊尔目前只有一座蓄水型水库大坝，它是坐落于库勒卡尼。另一座正在坦哈乌兴建。但这些也面临风险。9月库勒卡尼水坝的闸门被迫打开，导致下游的生命和财产损失。尼泊尔必须从2023年10月所发生的，冰湖水爆溢造成了一座花费10亿美元所兴建的锡金邦水坝坍塌事件中吸取教训， 尼泊尔的冰川湖暴发洪水（GLOFs）对基础设施构成潜在灾难性风险。今年8月的塔梅洪水是一场相对较小的泥石流，当时位于4760米的两个冰川湖暴发，并摧毁了这个位于珠穆朗玛峰地区的一半村庄。幸运的是，没有造成人员死亡。 在东尼泊尔喜马拉雅山区的47个高风险冰川湖中，21个位于尼泊尔，其余位于中国的阿龙和博特科西河流域，这些地方是尼泊尔正在建设或计划建设主要水力发电站的区域。 全球气温上升加速了喜马拉雅山区雪和冰的融化，增大了冰川湖的数量和规模，以至于我们甚至还未给它们命名。伊姆贾措湖25年前并不存在于旧的登山地图上，但现在已经是一个2公里长的湖泊。 “山区的天然堰塞湖堤坝很脆弱，若其崩塌，下游的设施可能遭遇重大破坏，而未来风险只会增加”，国际山地发展中心（ICIMOD）气候学家阿伦·巴赫塔·斯雷斯塔警告道。 ICIMOD于2019年的一项评估预计，目前的升温趋势很有可能继续，喜马拉雅山将在本世纪末失去三分之二的冰川。 “通常来说，水力发电开发商在30年后将设施交给政府，但到那时，由于气候风险，这些设施可能不再是资产”，曼吉特·达卡尔表示。实际上，印度在阿龙河上建设的昂贵设施应该在25年后交还给尼泊尔，但是它是否能够持续到那时，仍存在很大疑问。 水力发电项目的规划仍然基于历史水文数据，并未考虑到未来气温上升及其后果。另一方面，投资者表示，若将气候因素纳入水力发电设施的规划，将使其更加昂贵。 “并不是我们没在为气候风险做准备，我们设计时考虑了百年一遇的洪水”， IPPAN的布隆表示。“但如果我们开始根据千年一遇的洪水来设计，成本会高到我们根本无法建设这些设施。” Sanima Mai水力发电公司的苏巴纳·达斯·斯雷斯塔表示，尽管成本较高，仍然只能选择气候智慧型基础设施。例如，Sanima Mai的发电厂完全位于地下。另一种策略可能是通过在全国各地建设较便宜的水力发电站来分散风险。 尼泊尔也正朝多元化发电来源，减少对水力发电的单一依赖，目前水力发电占据电网的92%。其余大部分来自太阳能发电，但目前的潜力尚未开发。 这篇文章由《尼泊尔时报》提供，与日本国际新闻机构（INPS Japan）和创价学会国际（Soka Gakkai International）合作，并具有联合国经济及社会理事会（UN ECOSOC）的咨询地位。 INPS Japan

作者：马尼帕德玛耶拿 印度布巴内斯瓦尔(IPS)——「布巴内斯瓦尔贫民窟的唯一供水点每天都会发生争吵，那里有数百户家庭依赖这个单一的非饮用水源，现在已经成为过去」.  一个大型志工组织的成员阿帕娜·昆蒂亚(Aparna Khuntia) 说。该组织在确保印度东部城市的家庭，目前拥有24 小时可用自来水方面，发挥了重要的推动作用。 对于印度东部邦奥里萨邦的首府城市内，大量涌入城市的农村移民来说，这项成就绝非易事。根据政府数据，奥里萨邦 886 万个农村家庭中，三分之一有外移人口，其中有七成留在该邦内，而这些人多数集中在奥里萨邦快速发展的首府城市。 对于新进入城市的移民来说，他们可能会用废弃的广告横幅和几根竹竿搭建一个庇护所，但获得水，更不用说饮用水，仍然是一个巨大的挑战。 36 岁的Khuntia 告诉本报导：「即使到了2019 年，像我们这种获得政府认可的贫民窟，一天也只能获得两个小时的供水。没有足够储存能力的大家庭面临着难以言喻的困难。许多人必须每隔一天支付一次水车费用。非法供水十分猖獗，给政府带来了巨大的收入损失」。 到2030年，20亿人仍将无法获得安全饮用水 最近的 2024 年联合国永续发展目标报告显示, 我们迈向2030 年的旅程已过中点。世界仅有望实现永续发展目标 (SDG) 的 17%。 报告指出，永续发展目标 6 的重点是确保所有人都能获得水和卫生设施，以及对它们的永续管理。 2015 年至 2022 年间，全球使用安全管理饮用水的人口比例从 69%...

人们对加沙地带和以色列发生的事情存有深刻的误解。大多数公众对其复杂性一无所知。相关新闻并未从全局视角解读这些事情，提供的信息支离破碎，一些媒体机构甚至故意歪曲事实。 【Tel Aviv INPS Japan＝Roman Yanushevsky】 包括儿童在内，加沙地带的伤亡人数已超过 37,000 人，大量民众流离失所，当地设施遭到巨大破坏，饥饿人口暴增，以色列被指控在加沙地带实施“种族灭绝”行为。该地区巴勒斯坦民众的处境极为悲惨凄凉。但我们务必要牢记这些惨剧的根源——这场战争始于哈马斯精心策划，于 10 月 7 日对以色列发动的恐怖袭击。 当前加沙地带的战争与多个联合国可持续发展目标有关：目标 2 – 消除饥饿以及目标 16 – 和平、正义和强大机构。 哈马斯的秘密计划 巴勒斯坦伊斯兰组织哈马斯被许多国家认定为恐怖组织，该组织自 2007 年以来一直控制着加沙地带。哈马斯在宪章中明确指出其目标是摧毁以色列国，这势必会导致该地区局势经常升级。 哈马斯制定了入侵以色列领土、杀害和绑架以色列人的秘密计划。其目的是引起人们对巴勒斯坦解放事业的关注，推动以色列向加沙地带派遣部队。袭击发生在犹太教宗教节日圣会节 (Shmini Atzeret) 那天，当天恰逢犹太人的传统休息日——安息日。哈马斯正是利用这一点降低以色列人的警觉性。 之后，以色列当局认为哈马斯的行为已超越暴力行动。以色列军方此前并未预料到哈马斯会发动大规模袭击，因此并未在加沙地带部署大量的军队。以色列主要依赖加沙边境由传感器和自动射击系统组成的“智能围栏”来维护其安全。然而，哈马斯武装分子成功绕过了以色列的每一道防线。 10 月 7...

作者：乔伊斯·奇姆比（Joyce Chimbi） 内罗毕（IPS 国际通讯社）——在前所未有且极具破坏性的多重全球冲击之下，世界距离可持续发展目标（SDG）时代的最终期限，时间已经过半。当前最为紧迫的全球性挑战是气候危机和核军备两大威胁。令人严重关切的是，青年严重缺乏对全球重大问题的参与。 永井忠（Tadashi Nagai）在 2024 年联合国民间社会大会（UN Civil Society Conference）上接受国际通讯社（IPS）采访时，强调了联盟建设、运动开展以及青年参与的重要性，从而加快实现可持续发展目标的进程。9 月，联合国将在纽约的未来峰会（Summit of the Future）上接待数百名全球领导人、政策制定者、专家和倡导者，并召开高级别讨论，而联合国民间社会大会的成果将为此次峰会提供参考。  “2024 年 3 月，未来行动节（Future Action Festival）在东京举行，约有 66000 人出席，超过 50 万观众通过直播参与其中。这项活动源自青年和公民团体的共同努力，旨在针对核裁军和气候变化解决方案这两大全球关注的问题，促进年轻人更深入的理解和积极的立场。”国际创价学会（Soka Gakkai International）组织和未来行动节组委会代表永井在内罗毕会议上表示。 组委会由六家组织的代表组成，包括...