本周在中国举行的 IPCC 会议将敦促可持续发展目标与气候目标紧密结合
《尼泊尔时报》社论
在全球遭受气候加速恶化影响之际,特朗普政府正在退出应对发展、卫生和环境挑战的多边机制。
美国退出 2015 年由多数国家和地区签署的旨在遏制排放的《巴黎协定》,计划增加化石燃料产量,并削减全球自然保护和气候适应资金,这些行为均有可能逆转过去十年取得的进展。
与此同时,美国决定取消派遣其科学家参加本周在中国杭州举行的政府间气候变化专门委员会(IPCC)重要会议,该会议将就第七次评估报告的时间表和预算达成一致。
会议还将讨论通过地球工程手段清除、捕集和储存大气中累积碳的相关方案。一些科学家表示,按照全球排放量激增的速度,减少化石燃料的使用并不足以使全球平均气温保持稳定。
当前排放的二氧化碳部分由海洋和植被吸收,但大部分会在大气中停留长达 1000 年之久。
碳封存仍然存在争议,环保主义者认为,去除大气中二氧化碳的最佳方法是增加全球各地的森林覆盖率。
政府间气候变化专门委员会是一家近 20 年前成立的国际机构,由来自 195 个国家和地区的科学家组成,旨在定期向各国政府提供全球气候状况报告,并提出应对气候危机和减少排放的相应举措。
IPCC 此前的评估显示,温室气体排放超调的形势愈发令人担忧,全球气温升高已接近 20 年前于巴黎设定的 2050 年 1.5 摄氏度的目标。
IPCC 第 62 届会议将于 2 月 24 日至 28 日在杭州举行,会议将汇集现有的气候变化科学数据,对其进行分析,并为各国政府提出建议,这是该委员会每 6 年定期议程中的一部分。
然而,第七次评估报告的提纲将于 2028 年公布,许多科学家担心,按照目前大气和海洋变暖的速度,采取有意义的行动将为时已晚。
目前,一项新的研究表明,过去的 IPCC 报告未能将其目标与联合国大多数国家和地区同意的另一项时效性计划保持一致,即可持续发展目标(SDG)。
荷兰格罗宁根大学(University of Groningen)能源、环境和社会综合研究中心的普拉贾尔·普拉丹(Prajal Pradhan)是《资源、环境与可持续性》杂志一篇最新报告文章的主要作者,他表示:“杭州会议是影响决策的最佳时机,可以在即将发布的 IPCC 报告中将气候变化和可持续性问题全面联系起来。”
可持续发展目标与《巴黎气候协定》同年在联合国达成,旨在到 2030 年实现一系列 17 项发展目标,其中包括消除贫困和饥饿、确保卫生和教育,以及减少排放以减缓气候变化。
可持续发展目标取代了之前的千年发展目标(MDG),强调了不平等、移民、粮食生产、贫困和气候恶化等全球危机之间的相互联系。
尼泊尔科学家普拉丹与他的研究员同事和作者分析了 IPCC 第五次和第六次评估报告中的 150 个章节,重点关注了报告在多大程度上将可持续发展目标纳入其中。
“我们的分析表明,这些报告与可持续发展目标存在差距,”普拉丹指出。“气候变化和可持续性不能孤立看待,若干项可持续发展目标未能在之前的 IPCC 报告中得到充分反映,例如性别平等、教育、不平等和卫生问题。”
除 17 项总体目标外,可持续发展目标还包含 169 项子目标,因其与国家和地区发展的结构性问题密切相关,或将纳入 IPCC 的下一次科学评估,其中许多问题在气候危机之前就已出现。
普拉丹表示:“如果我们想要采取气候行动,我们就需要将其与发展问题联系起来。气候变化对多项可持续发展目标产生了负面影响。同时也能对多项可持续发展目标产生积极影响。其中存在协同作用和利弊权衡。”
《资源、环境与可持续性》发表的文章指出,虽然与第五次 IPCC 评估报告相比,可持续发展目标在第六次评估报告中占据了更加突出的地位,但仍需要更全面地涵盖可持续性和发展目标作为气候危机的根本原因和解决方案。
文章补充道,将可持续发展目标纳入第七次评估报告,将使下一份评估报告更具政策相关性,并为更多针对可持续发展目标和气候变化之间联系的研究提供激励。
另一位来自格罗宁根大学的合著作者克劳斯·胡巴切克(Klaus Hubacek)表示:“气候变化不仅意味着气温上升,还与人们的福祉有直接联系,这也是可持续发展目标的关注重点。这些发展问题更能引起政府的共鸣,人们希望通过这种方式加速气候行动进程。”
该文章由来自全球 15 家机构的科学家合作完成,其中还包括其他尼泊尔科学家,如泰国亚洲理工学院(Asian Institute of Technology in Thailand)的肖伯卡·达卡尔(Shobhakar Dhakal)和马赫斯瓦尔·卢帕柯蒂(Maheswar Rupakheti),以及 IPCC 工作组的前任和现任成员,如巴特·范登·赫克(Bart van den Hurk)、戴博拉·C·罗伯茨(Debra C Roberts)。
研究人员希望,这篇期刊文章能够说服本周在中国举行的 IPCC 会议的与会者,通过将可持续发展目标与排放目标和应对影响的策略更紧密地结合起来,推动全球采取紧急行动,进一步缓解和适应气候变化。
胡巴切克指出:“时机就是关键。” “可持续发展目标将持续到 2030 年。如果 IPCC 报告纳入了可持续发展目标,将有助于 2030 年以后的可持续发展议程,作为潜在的后续行动。”
本文由《尼泊尔时报》与日本 INPS 和具有联合国经社理事会(ECOSOC)咨商地位的创价学会国际合作供稿。